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在这一项工作上，沙正阳其实是有些担心的。
担心来自几个方面。
一来，林春鸣初来宛州，威信尚未完全确立，攻坚克难，难免要触动一些利益。
二来，改革本身就是创新和探索，一些法律没有明确界定，政策没有明确规定的东西，你敢不敢去尝试打破？这意味着具有一定法律政策风险，除非获得更高层面的首肯和支持，否则到时候被迫“纠正”或者废弃，那负效应更大，还不如不改。
三来，宛州较为保守封闭的社会氛围也是一大难题，稍有“出格”之举，就可能会引来“口诛笔伐”，这也是为什么每每改革创新之举都发于沿海开放地区的原因。
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