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一句话点破了窗户纸，项英顿时不说话了。
堡垒计划这是肖乐天经营大陆的核心战略，在肖乐天的计划中，华族前期绝对不染指大清国的法统，也就是说华族会公开表示不和大清为敌，不视图推翻满清的政权。
用这种承诺和温和的态度，换来和满清的‘和平共处’但是这种和平是有条件的，那就是满清必须逐渐开放一些特区给华族。
就如同塘沽特区一样，主权是你大清的但是这片地方的治理权必须给华族，满清就是定期收税而已。
每一个特区都是一个堡垒，无论是偏重于商业还是工业，这些华族控制的区域必须用水路还有铁路相互沟通，然后进行要塞化。
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